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　　中国基层文化创造者差不多都处于弱势，《使用文字作品支付报酬办法》的修订征求意见稿体现了对他们的保护。不过，尽管意见稿中所有关键条款都有不同程度提升，但是，在当前日趋市场化的文化生产工业中到底能发挥什么作用，都还需要进一步验证。

　　国家版权局日前发布《使用文字作品支付报酬办法》的修订征求意见稿，以代替1999年版《出版文字作品报酬规定》。对于以写作为生的人来说，这是一份迟来的报酬许诺。意见稿中所有关键条款都有不同程序提升，但是，在当前日趋市场化的文化生产工业中的实际作用还有待观察。

　　有《著作权法》的国家和地区很多，但是对报酬的上下限(特别是上限)有如此详细规定的国家和地区恐怕不多。一句话，在一个以合同为中心的商业社会中，只要不违背国家的根本规定，那么，写多少字、给多少钱，全是合作各方协商的产物。而这一结果，说到底，乃是取决于供需关系的状态。

　　据我所知，在近20多年的中国新世代文化大潮中，各种“报酬办法”大多失去了实际的约束力。早在上世纪90年代中后期，当国际流行的现代消费文化在中国初起之时，计划经济时代制定的此类标准便渐渐淡出。因此，较之旧“办法”，尽管新“办法”有所提升，也大多不能反映真实需求。用最低标准约稿，最后伤害的可能是出版社本身。

　　但是，新办法在这个时代节点上推出，仍然非常必要。比如，关于翻译作品的稿酬从过去的每千字20至80元升至80元至300元。这个价格区间有助于促进国内引进版图书译文质量的提升。在目前翻译作品不算科研成果的文化工业框架下，稿酬成为唯一杠杆。现在，图书译者难找，哪怕是大语种的，特别是年轻人都不愿意做这行。觉悟和爱好总不是长久之计，“80元至300元”的标准应该能吸引一些优秀的译者。

　　还有在中国基层的文化创造者差不多都处于弱势。因为从根本来说，文化生产体制国有制造就了绝对垄断者。对于没有成名的作者特别是年轻作者来说，他们除非才华出众，否则没有议价能力。此次征求意见稿中原创作品的基本稿酬拟由原来的千字30元到100元提升为千字100元到500元。因此，虽然下限早已无效，但是，上限无论如何也是讨价还价的砝码。此次对网络作品和转载报酬的规定，不过是成名者的福音，对于非著名作者的效果则不容乐观。